SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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7 aôut 2008 7 augustus 2008
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Question écrite n° 4-1362 Schriftelijke vraag nr. 4-1362

de Yves Buysse (Vlaams Belang)

van Yves Buysse (Vlaams Belang)

à la ministre de l'Intégration sociale, des Pensions et des Grandes villes

aan de minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden
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Fedasil - Réserves trop importantes Fedasil - Te grote reserves 
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Agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asile
réserve comptable
budget
comptabilité publique
Cour des comptes (Belgique)
Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers
boekhoudkundige reserve
begroting
overheidsboekhouding
Rekenhof (België)
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7/8/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/9/2008 )
2/10/2008 Antwoord
7/8/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/9/2008 )
2/10/2008 Antwoord
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Question n° 4-1362 du 7 aôut 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1362 d.d. 7 augustus 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En tant qu’organisme d’utilité publique, Fedasil peut constituer des réserves. Celles-ci

apparaissent dans l’état de l’actif et du passif. Selon le règlement financier, la réserve disponible ne peut excéder 30% des dotations annuelles octroyées par l’autorité fédérale.

Selon la Cour des comptes, dans son état de l’actif et du passif, Fedasil présente les moyens disponibles comme une réserve disponible de 50,6 millions d’euros (soit 22,7% de la dotation de l’année 2005), alors qu’un montant de 56,7 millions d’euros est comptabilisé depuis 2003 comme dette à un an au plus. En outre, l’agence a enregistré un bénéfice reporté de 3,8 millions d’euros. Or, selon la Cour des comptes, ces deux montants représentent les résultats budgétaires respectifs des années 2004 et 2005, et 2002 et 2003. En réalité, Fedasil a donc réalisé au 31 décembre 2005 un résultat économique cumulé de 111,3 millions d’euros et un excédent budgétaire cumulé de 107,4 millions d’euros, dont 0,8 million d’euros représente le résultat des opérations pour ordre, soit 48,14% de la dotation de l’année 2005. C’est en contradiction flagrante avec la réglementation financière.

a. Quelles mesures le ministre a-t-il déjà prises pour que Fedasil fasse mieux apparaître dans ses comptes le résultat budgétaire cumulé et le résultat économique cumulé?

b. Quelles mesures le ministre a-t-il déjà prises par rapport aux réserves trop importantes ?

c. Quelle utilisation sera-t-elle faite des fonds se trouvant injustement à l’heure actuelle dans les réserves ?

d. Quelle incidence cela aura-t-il sur les dotations de Fedasil ?

 

Fedasil mag als instelling van openbaar nut reserves opbouwen. Deze reserves worden opgenomen in de staat van activa en passiva. Volgens het financieel reglement mag de beschikbare reserve niet meer bedragen dan 30% van de jaarlijkse dotaties toegekend door de federale overheid.

Volgens het Rekenhof stelt Fedasil in zijn staat van activa en passiva de beschikbare middelen voor als een beschikbare reserve van 50,6 miljoen euro (d.i. 22,7% van de dotatie van het jaar 2005) terwijl 56,7 miljoen euro sinds 2003 geboekt staat als een schuld op ten hoogste één jaar. Daarnaast boekte het agentschap een overgedragen winst van 3,8 miljoen euro. Beide bedragen vertegenwoordigen volgens het Rekenhof echter het budgettair resultaat van respectievelijk de jaren 2004 en 2005, en 2002 en 2003. In werkelijkheid realiseerde Fedasil dus op 31 december 2005 een gecumuleerd economisch resultaat van 111,3 miljoen euro en een gecumuleerd begrotingsoverschot van 107,4 miljoen euro, waarvan 0,8 miljoen euro als resultaat van de verrichtingen voor orde, hetzij 48,14% van de dotatie van het jaar 2005. Dit is flagrant in strijd met het financieel reglement.

a. Welke maatregelen heeft de minister reeds genomen opdat Fedasil het gecumuleerde begrotingsresultaat en het gecumuleerde economisch resultaat beter tot uiting zou brengen in zijn rekeningen?

b. Welke maatregelen heeft de minister reeds genomen m.b.t. de te grote reserves?

c. Welke bestemming wordt er gegeven aan het geld dat nu onterecht in de reserves werd opgenomen?

d. Welke weerslag zal dit hebben op de dotaties voor Fedasil?

 
Réponse reçue le 2 octobre 2008 : Antwoord ontvangen op 2 oktober 2008 :

J'ai l'honneur de communiquer à l'honorable membre les renseignements suivants.

Dans sa structure de comptes pour les années 2002 à 2005, Fedasil avait, d'une part, comptabilisé les résultats budgétaires des années 2002 et 2003 comme un résultat budgétaire à rembourser, affectation qui n'a pu être réalisée, et, d'autre part, les résultats budgétaires des années 2004 et 2005 comme une réserve disponible.

Pour tenir compte des remarques de la Cour des comptes et se conformer au règlement financier de l'Agence, la structure des comptes a été modifiée en 2006 et les montants ont été reclassés. Il a été affecté en réserves indisponibles un montant correspondant à 30 % de la subvention annuelle de l'Agence destiné à couvrir le fonds de roulement de l'Agence, soit 71,3 millions d'euros. Le surplus a été affecté en réserve disponible à concurrence de 4,6 millions d'euros (différences cumulées entre résultats économiques et résultats budgétaires) et 60,8 millions d'euros en résultat reporté (résultats budgétaires cumulés). Ce résultat reporté doit encore faire l'objet d'une affectation par le pouvoir de tutelle de Fedasil.

Ik heb de eer het geachte lid de volgende inlichtingen te verschaffen.

In haar structuur van de rekeningen had Fedasil van 2002 tot 2005 enerzijds de begrotingsresultaten van 2002 en 2003 als terug te betalen budgettair resultaat geboekt, een boeking die niet gerealiseerd werd en anderzijds de begrotingsresultaten van 2004 en 2005 als beschikbare reserve.

Teneinde rekening te houden met de opmerkingen van het Rekenhof en zich aan te passen aan het financieel reglement van het agentschap werd de structuur van de rekeningen in 2006 gewijzigd en werden de bedragen opnieuw onderverdeeld. Een bedrag ter waarde van 30 % van de jaarlijkse subsidie van het agentschap bestemd voor het bedrijfskapitaal werd bij de niet-beschikbare reserves geboekt, hetzij 71,3 miljoen euro. Het overschot werd geboekt als beschikbaar reserve ter waarde van 4,6 miljoen euro (gecumuleerd verschil tussen het economisch resultaat en de budgettaire resultaten) en 60,8 miljoen euro als uitgesteld resultaat (gecumuleerde begrotings-resultaten). Dit uitgestelde resultaat moet nog worden geboekt door de voogdijminister van Fedasil.