SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
7 aôut 2008 7 augustus 2008
________________
Question écrite n° 4-1357 Schriftelijke vraag nr. 4-1357

de Yves Buysse (Vlaams Belang)

van Yves Buysse (Vlaams Belang)

à la ministre de l'Intégration sociale, des Pensions et des Grandes villes

aan de minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden
________________
Fedasil - Subsides transférés Fedasil - Doorgeefsubsidies 
________________
Agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asile
Cour des comptes (Belgique)
imputation comptable
budget
Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers
Rekenhof (België)
boekhoudkundige afschrijving
begroting
________ ________
7/8/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/9/2008 )
2/10/2008 Antwoord
7/8/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/9/2008 )
2/10/2008 Antwoord
________ ________
Question n° 4-1357 du 7 aôut 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1357 d.d. 7 augustus 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La Cour des comptes constate que 68,34% des dépenses de l’Agence ne sont pas réalisées directement par Fedasil mais par le biais de partenaires d’accueil. La Cour des comptes a émis les considérations suivantes au sujet de ces « subsides transférés ».

Le budget et son compte d’exécution ne font pas de distinction entre la part de la dotation de l’État destinée au fonctionnement de Fedasil et la part transférée aux tiers partenaires d’accueil dans le cadre de la gestion des conventions. Ce manque de transparence ne permet pas d’exploiter pleinement le budget comme un instrument de gestion parce qu’il ne contient aucune information sur le résultat (budgétaire et économique) du fonctionnement propre de Fedasil, d’une part, et l’évolution de l’utilisation de la part des fonds destinée à ces partenaires, d’autre part.

La Cour des comptes recommande également que Fedasil examine la manière dont les produits et les charges directement imputables aux missions statutaires de l’agence (gestion de la convention et frais d’accueil propres) peuvent apparaître de manière plus transparente dans la comptabilité économique.

Quelles mesures la ministre a-t-elle déjà prises pour rencontrer la critique de la Cour des comptes en ce qui concerne le manque de transparence dans le budget et le compte d’exécution ?

 

Het Rekenhof stelt vast dat 68,34% van de uitgaven van het agentschap niet rechtstreeks door Fedasil worden gerealiseerd maar tot stand komen via opvangpartners. Het Rekenhof formuleerde onder meer volgende opmerkingen met betrekking tot deze “doorgeefsubsidies”.

In de begroting en haar uitvoeringsrekening wordt geen onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de dotatie van de Staat bestemd voor de werking van Fedasil en het gedeelte dat wordt doorgestort aan de opvangpartners in het kader van het conventiebeheer. Dit gebrek aan transparantie verhindert dat de begroting ten volle als een beheersinstrument wordt benut vermits er geen informatie wordt gegeven over het (begrotings- en economisch) resultaat van de werking van Fedasil, enerzijds, en de evolutie van de aanwending van het gedeelte bestemd voor deze partners, anderzijds.

Het Rekenhof beveelt ook aan dat Fedasil zou onderzoeken hoe opbrengsten en kosten die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de statutaire opdrachten van het agentschap (conventiebeheer en eigen opvangkosten) transparanter kunnen worden geregistreerd in de economische boekhouding.

Welke maatregelen heeft de minister reeds genomen om tegemoet te komen aan de kritiek van het Rekenhof inzake de gebrekkige transparantie in begroting en de uitvoeringsrekening?

 
Réponse reçue le 2 octobre 2008 : Antwoord ontvangen op 2 oktober 2008 :

J'ai l'honneur de communiquer à l'honorable membre les renseignements suivants.

L'Agence ne prévoit pas de diviser la dotation dans le compte d'exécution du budget entre son fonctionnement propre et les subventions aux tiers. L'information concernant la répartition des moyens financiers entre les moyens propres et les subventions aux tiers apparaît clairement au niveau du volet dépenses du compte d'exécution du budget et, par ailleurs aussi, au niveau analytique des comptes issus du progiciel de gestion intégrée.

Afin de répondre au souci de transparence de la Cour des comptes et d'éviter que les subsides aux tiers ne pèsent sur ses charges propres, l'Agence a créé, à compter de l'exercice budgétaire 2007, une série de comptes dans sa comptabilité économique qui pallient cette lacune.

Ik heb de eer het geachte lid de volgende inlichtingen te verschaffen.

Het Agentschap voorziet niet om de dotatie in de uitvoeringsrekening van de begroting op te delen tussen haar eigen werking en de subsidies aan derden. De informatie betreffende het opdelen van financiële middelen tussen eigen middelen en subsidies aan derden verschijnt duidelijk op het niveau van het luik uitgaven van de uitvoeringsrekening van het budget en verder ook op analytisch niveau van de rekeningen uit het geïntegreerd beheersysteem.

Teneinde transparantie te garanderen voor het Rekenhof en om te vermijden dat de subsidies aan derden doorwegen in de eigen lasten, heeft het agentschap vanaf boekingsjaar 2007 een reeks rekeningen gecreëerd in haar economische boekhouding om tegemoet te komen aan dit probleem.