Volgens een samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid en de deelstaten uit 1994 moet er op geregelde tijdstippen een Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid (ICBB) worden bijeengeroepen, die het externe beleid van zowel de federatie als de deelstaten moet afstemmen en coördineren. In uw antwoord op mijn schriftelijke vraag nummer 5-6913 antwoordde u dat de ICBB nog niet is samengekomen, maar dat u echter wel de intentie had om de ICBB "op geregelde tijdstippen bij elkaar te roepen". U kondigde vervolgens aan dat er in november 2012 een ICBB bijeen zal geroepen worden. Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen: 1) Is er sinds uw aantreden als minister van Buitenlandse Zaken al een bijeenroeping van het ICBB geweest? 2) Kan u het overzicht geven van de besproken onderwerpen en gemaakte beslissingen? |
1) Sinds mijn aanstelling als vice-eerste minister en minister van
Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken is de
Interministeriële Conferentie “Buitenlands Beleid”
(ICBB) drie maal samengekomen : op 7 november 2012, 24 april 2013 en
12 juli 2013. Een volgende zitting van de ICBB is voorzien op 28
januari 2014.
2) Volgende onderwerpen werden besproken en volgende beslissingen
werden genomen :
Zitting van 7 november 2012 :
Vertegenwoordiging van het Koninkrijk België in de
ministerraad van de Europese Unie : beurtrol (op vraag van de
Duitstalige Gemeenschap) : de ICBB nam akte van de beurtrol die door
de Gemeenschappen en de Gewesten werd opgesteld.
Openen en sluiten van diplomatieke posten (op vraag van de
Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : toelichting werd gegeven bij de
reorganisatie van het postennetwerk.
Verdrag tot instelling van het Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/Gewest) : de werkgroep gemengde verdragen lijst de
verschillende standpunten op en legt deze voor beslissing voor aan
de ICBB.
Optional Protocol to the Convention on the Rights of the
Child on a Communications Procedure (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/Gewest) : oproep om de instemmingsprocedures zo snel
mogelijk te beëindigen.
Verdrag over de stabiliteit, coördinatie en bestuur in
de EMU (op vraag van de federale Regering) : oproep om de
instemmingsprocedures zo snel mogelijk te beëindigen.
Kaderconventie inzake de bescherming van de nationale
minderheden : samenstelling en opvolging der werkzaamheden van de
werkgroep (Federale Regering) : de leden van de ICBB wordt gevraagd
hun standpunt mee te delen over enerzijds de opportuniteit van het
heropstarten van de werkzaamheden van de werkgroep en anderzijds
over de eventuele samenstelling van deze werkgroep.
Evaluatie van het Samenwerkingsakkoord van 17 juni 1994
betreffende de gewestelijke economische en handelsattachés en
de modaliteiten op het vlak van de handelspromotie, het
Samenwerkingsakkoord van 18 mei 1995 betreffende het statuut van de
vertegenwoordigers van de Gemeenschappen en de Gewesten in de
diplomatieke en consulaire posten, het Kaderakkoord tot samenwerking
van 30 juni 1994 over de vertegenwoordiging van het Koninkrijk
België bij de internationale organisaties waarvan de
werkzaamheden betrekking hebben op gemengde bevoegdheden (aanpassing
van de bijlage) en het Samenwerkingsakkoord van 8 maart 1994 met
betrekking tot de vertegenwoordiging van het Koninkrijk België
in de ministerraad van de Europese Unie) : de werkgroepen hervatten
hun werkzaamheden.
Toepassen van het Verdrag tot afschaffing van de vereiste van
legalisatie van buitenlandse openbare akten (1961) (op vraag van de
Vlaamse Gemeenschap/ Gewest) : een werkgroep zal het dossier
bestuderen en een advies formuleren voor de ICBB.
Sluiten van een intrafederaal samenwerkingsakkoord over
nucleaire export, dat onder meer zou slaan op het uitwisselen van
expertise, informatie en doeltreffende procedures (op vraag van de
Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : Staatssecretaris voor Energie bereidt
een samenwerkingsakkoord voor en neemt het initiatief voor de
concretisering van het institutioneel akkoord.
Eerste politieke oriëntatie over de regio van het
Midden-Oosten en Noord-Afrika (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/Gewest) : overleg zal op regelmatige basis worden
georganiseerd.
Voorzitter van het Europees Universitair Instituut te Firenze
(op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : de werkgroep hervat
zijn besprekingen over het samenwerkingsakkoord.
Zitting van 24 april 2013 :
Verdrag tot instelling van het Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) : Directie-Generaal Juridische Zaken
van de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken bezorgt
advies over de mogelijke gevolgen van een a posteriori instemming
door de gefedereerde entiteiten van een verdrag dat al in werking is
getreden. ICBB zal op basis van dit advies een beslissing nemen
tijdens de volgende zitting.
Werkgroep ontwikkelingssamenwerking (op vraag van de federale
Regering) : werkgroep wordt opgericht en rapporteert op regelmatige
basis aan de ICBB.
Werkzaamheden van de werkgroepen belast met de evaluatie van
het Samenwerkingsakkoord van 17 juni 1994 betreffende de
gewestelijke economische en handelsattachés en de
modaliteiten op het vlak van de handelspromotie, het
Samenwerkingsakkoord van 18 mei 1995 betreffende het statuut van de
vertegenwoordigers van de Gemeenschappen en de Gewesten in de
diplomatieke en consulaire posten, het Kaderakkoord tot samenwerking
van 30 juni 1994 over de vertegenwoordiging van het Koninkrijk
België bij de internationale organisaties waarvan de
werkzaamheden betrekking hebben op gemengde bevoegdheden (aanpassing
van de bijlage) en het Samenwerkingsakkoord van 8 maart 1994 met
betrekking tot de vertegenwoordiging van het Koninkrijk België
in de ministerraad van de Europese Unie) : de werkgroepen zetten hun
werkzaamheden verder.
Werkgroep over het samenwerkingsakkoord betreffende het
(co)bestuur van het Europees Universitair Instituut (op vraag van de
Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : werkgroep start werkzaamheden op basis
van een ontwerp van samenwerkingsakkoord dat eerstdaags wordt
opgestuurd.
Werkgroep over de toepassing van het Verdrag tot afschaffing
van de vereiste van legalisatie van buitenlandse openbare akten
(1961) (op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : voorstel van
de FOD Buitenlandse Zaken voor interne administratieve
vereenvoudiging zal verder worden besproken op de volgende
vergadering van de werkgroep.
Samenwerkingsakkoord tussen de federale Staat, de
Gemeenschappen en de Gewesten over de vertegenwoordiging van het
Koninkrijk België in het Internationaal Agentschap voor
hernieuwbare energie (IRENA) en over de financiële bijdragen
aan deze organisatie (op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) :
ICBB keurt het ontwerp van samenwerkingsakkoord goed. De
verdeelsleutel voorzien in het samenwerkingsakkoord wordt toegepast
op de eerste lidmaatschapsbijdrage (2013).
Samenwerkingsakkoord betreffende de vergemakkelijking van de
samenwerking rond het nucleair exportbeleid (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/gewest) : federale overheid bepaalt zo spoedig mogelijk
het interne standpunt met betrekking tot het samenwerkingsakkoord en
organiseert nadien een werkgroep aan dewelke de Gewesten zullen
worden geassocieerd.
Samenwerkingsakkoord betreffende het Verdrag tot het verbod
van de ontwikkeling, de productie, de aanleg van voorraden en het
gebruik van chemische wapens en inzake de vernietiging van deze
wapens (op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : FOD
Buitenlandse Zaken organiseert een vergadering van de permanente
overlegstructuur over enerzijds de aanpassingen die aan het
samenwerkingsakkoord moeten aangebracht worden en anderzijds de
uitvoeringsbesluiten.
Huisvesting Ambassades (naar aanleiding van de samenwerking
met Nederland en Luxemburg) (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/Gewest) : Voorzitter Directiecomité FOD
Buitenlandse Zaken start vanaf de maand mei een periodiek overleg
over de hertekening van het postennetwerk en de stand van zaken met
betrekking tot de samenwerking met Nederland.
Invoering van het stemrecht voor Belgen in het buitenland bij
verkiezingen voor de Parlementen van de Gemeenschappen en de
Gewesten (op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : overstijgt
de bevoegdheid van de ICBB. De voorzitter van de ICBB zal de vraag
voorleggen aan de eerste minister met weergave van de verschillende
standpunten.
Kaderconventie inzake de bescherming van de nationale
minderheden (federale Regering) : Franse Gemeenschap/Waals Gewest
zal naam tweede vertegenwoordiger in de werkgroep meedelen.
Zitting van 12 juli 2013 :
Verdrag tot instelling van het Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) : Directie-Generaal Juridische Zaken
van de FOD Buitenlandse Zaken heeft gevraagde nota bezorgd. Een a
posteriori instemming door de gefedereerde entiteiten kan, maar
heeft geen juridische meerwaarde op internationaal vlak. Vlaamse
Gemeenschap/Gewest beraadt zich over aan te nemen houding.
Werkzaamheden van de werkgroepen belast met de evaluatie van
het :
Samenwerkingsakkoord van 17 juni 1994 betreffende de
gewestelijke economische en handelsattachés en de
modaliteiten op het vlak van de handelspromotie, het
Samenwerkingsakkoord van 18 mei 1995 betreffende het statuut van de
vertegenwoordigers van de Gemeenschappen en de Gewesten in de
diplomatieke en consulaire posten : de FOD Buitenlandse Zaken
bezorgt tegen eind juli een nota met de punten die nog problemen
stellen en desgevallend voorstellen van amendementen. De werkgroep
herneemt zijn werkzaamheden begin september en om de dynamiek van de
onderhandelingen te bewaren zal een vergaderkalender worden
opgesteld.
het Kaderakkoord tot samenwerking van 30 juni 1994 over de
vertegenwoordiging van het Koninkrijk België bij de
internationale organisaties waarvan de werkzaamheden betrekking
hebben op gemengde bevoegdheden (aanpassing van de bijlage) : de
werkgroep zet zijn werkzaamheden verder.
het Samenwerkingsakkoord van 8 maart 1994 met betrekking tot
de vertegenwoordiging van het Koninkrijk België in de
ministerraad van de Europese Unie) : de tweede lezing van de tekst
werd afgerond maar een aantal punten vergen nog verder overleg. De
discussie over de raadscategorieën heeft nog niet
plaatsgevonden (wachten op resultaat COMORI). De werkgroep herneemt
zijn werkzaamheden vanaf begin september.
Samenwerkingsakkoord betreffende de vergemakkelijking van de
samenwerking rond het nucleair exportbeleid (op vraag van de Vlaamse
Gemeenschap/Gewest) : Overlegcomité van 17 juli 2013 richt ad
hoc werkgroep op met alle betrokken partijen ten einde het
samenwerkingsakkoord te finaliseren.
Samenwerkingsakkoord betreffende het Verdrag tot het verbod
van de ontwikkeling, de productie, de aanleg van voorraden en het
gebruik van chemische wapens en inzake de vernietiging van deze
wapens (op vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : de werkgroep
zet zijn werkzaamheden verder op basis van de reacties van de
gefedereerde entiteiten op het voorstel van de FOD Buitenlandse
Zaken.
Opvolging UNESCO-dossiers door Ambassade in Parijs naar
aanleiding van de federale reorganisatie van diplomatieke posten (op
vraag van de Vlaamse Gemeenschap/Gewest) : Permanent
Vertegenwoordiger bij de OESO wordt ook geaccrediteerd bij de
UNESCO. Vanaf september wordt een diplomatiek medewerker aangesteld
als adjunct-permanent vertegenwoordiger teneinde een permanente
opvolging van de dossiers te garanderen.
Stand van de voorbereiding van het Voorzitterschap van de
Raad van Europa in 2014 (op vraag van de Duitstalige Gemeenschap) :
op 19 september 2013 vindt een Coormultivergadering plaats. De
gefedereerde entiteiten worden gevraagd om vóór die
dag schriftelijk hun prioriteiten/voorstellen te bezorgen.
Akkoord tussen het Koninkrijk België en Biodiversity
International tot wijziging van het Zetelakkoord tussen het
Koninkrijk België en het International Plant Genetic Resources
Institute, ondertekend te Brussel op 15 oktober 2003 (op vraag van
het Waals Gewest) : ICBB vraagt om het samenwerkingsakkoord over de
nadere regelen voor het sluiten van gemengde verdragen correct toe
te passen. De beslissing met betrekking tot een afwijking van de
formules van ondertekening dient tijdig en bij consensus te worden
genomen in het kader van de werkgroep gemengde verdragen.
Invoering van het stemrecht voor Belgen in het buitenland bij
verkiezingen voor de Parlementen van de Gemeenschappen en de
Gewesten : de Beleidscel van de minister van Buitenlandse Zaken
bereidt een brief voor voor de eerste minister.
|