SÉNAT DE BELGIQUE | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Session 2010-2011 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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31 janvier 2011 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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SÉNAT Question écrite n° 5-1086 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Elke Sleurs (N-VA) |
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au ministre de la Justice |
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Acte de déclaration d'enfant sans vie - Inscription dans le registre des naissances - Inscription dans le livret de mariage | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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document officiel mortalité infantile registre d'état civil maternité statistique officielle répartition géographique |
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Aussi posée à : question écrite 5-1087 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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SÉNAT Question écrite n° 5-1086 du 31 janvier 2011 : (Question posée en néerlandais) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La perte d'un bébé est toujours un traumatisme pour les parents. À mesure de l'avancement de la grossesse, la douleur se fait plus vive lors d'une fausse couche ou perte fœtale. Depuis 1999, le législateur a partiellement répondu à la détresse de ces parents. C'est ainsi qu'on leur a permis d'inscrire un prénom dans l'acte de déclaration d'enfant sans vie. Cet acte ne peut être dressé que si la grossesse a duré plus de cent quatre-vingts jours. Dans ce cas, les parents peuvent bénéficier de droits sociaux et il y a une obligation de déclaration. La loi du 27 avril 1999 prévoit que l'acte de déclaration d'enfant sans vie doit être inscrit dans le registre des actes de décès. Dans une circulaire destinée à éclaircir l'un ou l'autre élément de cette loi, on a ajouté qu'il était recommandé « d'apporter les modifications nécessaires dans le livret de mariage ». Il y a cent neuf ans, le 16 avril 1890, fut envoyée une autre circulaire prescrivant au fonctionnaire de l'état civil de ne jamais inscrire les enfants sans vie dans le registre des naissances mais seulement dans le registre des décès. Pour les parents d'un enfant viable mais né sans vie, il est très difficile de comprendre que leur enfant puisse mourir avant même d'être né. De ce fait, il arrive aujourd'hui que le nom de l'enfant apparaisse dans le registre des décès et dans le livret de mariage mais pas dans le registre des naissances. Étant donné que cette application arbitraire de la loi occasionne des souffrances inutiles aux parents, je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes ? 1) Pouvez-vous m'indiquer le nombre d'actes de déclaration d'enfants sans vie délivrés par an depuis 1999 ? Dans combien de cas s'agissait-il de l'enfant d'un couple marié ? Pouvez-vous ventiler ces chiffres par région et par arrondissement ? 2) Dans combien de ces cas « l'acte de déclaration d'enfant sans vie » a-t-il été inscrit dans le registre des naissances ? Pouvez-vous ventiler ces chiffres par région et par arrondissement ? 3) Dans combien de ces cas « l'acte de déclaration d'enfant sans vie » a-t-il été inscrit dans le livret de mariage ? Pouvez-vous ventiler ces chiffres par région et par arrondissement ? 4) L'inscription d'un acte de déclaration d'enfant sans vie a-t-elle des conséquences financières et/ou fiscales ? Quelles sont les autres conséquences liées à l'inscription d'un acte de déclaration d'enfant sans vie ? Estimez-vous que ces raisons soient suffisantes pour ne pas autoriser l'inscription, dans le registre des naissances, de l'acte de déclaration d'enfant sans vie ? 5) Êtes-vous prêt à informer les fonctionnaires de l'état civil, par voie de circulaire, de l'opportunité de transcrire l'acte de déclaration d'enfant sans vie dans le registre des naissances ? |
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Réponse reçue le 31 mars 2011 : | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Mes services ont saisi le Collège des procureurs généraux de la question relative au nombre d’actes de déclaration d’enfant sans vie établis par an depuis 1999, ainsi que de la question relative au nombre de cas dans lesquels un enfant issu d’un couple marié est concerné. Il a également été demandé que les chiffres soient ventilés par région et par arrondissement. 2. Il n’existe pas de statistiques concernant le nombre d’actes de déclaration d’enfant sans vie inscrits dans le registre des actes de naissance, dans la mesure où la législation ne permet pas pareille inscription. L’article 80bis du Code civil prévoit expressément que l’acte de déclaration d’enfant sans vie est inscrit dans le registre des actes de décès. Pour rappel, l’officier de l’état civil dresse un acte de déclaration d’enfant sans vie si l’enfant est né mort ou est décédé avant la constatation de sa naissance par l’officier de l’état civil ou par le médecin ou par l’accoucheuse diplômée agréés par lui et si la naissance a lieu plus de 180 jours après la conception. L’acte de déclaration d’enfant sans vie n’est pas un acte de décès, mais un acte spécifique par lequel l’officier de l’état civil confirme qu’un enfant sans vie lui a été déclaré. Il est procédé de la même manière que pour un acte de décès (Sénat, Rapport fait au nom de la commission de la Justice par Mme Delcourt-Pêtre, session 1998-1999, 1-623/4). Cette situation est à distinguer de celle où l’enfant est vivant au moment de la constatation de sa naissance par l’officier de l’état civil ou par le médecin ou par l’accoucheuse diplômée agréés par lui, mais vient à décéder avant que la naissance soit déclarée. L’officier de l’état civil dresse un acte de naissance et un acte de décès quelle que soit la durée de gestation de l’enfant à la naissance (article 80bis du Code civil ; circulaire du 10 juin 1999 relative à l’introduction dans le Code civil d’un article 80bis concernant l’acte de déclaration d’un enfant sans vie, Moniteur belge du 1er juillet 1999). Seul pareil cas donne lieu à inscription dans le registre des actes de naissance. 3. Il n’existe pas de statistiques concernant le nombre de cas dans lesquels l’acte de déclaration d’enfant sans vie est inscrit dans le carnet de mariage, dans la mesure où la législation ne prescrit pas pareille inscription. Le carnet de mariage ne repose d’ailleurs sur aucune base légale. Délivré par l’officier de l’état civil sur la base de circulaires ministérielles, il possède la valeur d’un extrait d’acte de l’état civil en ce qui concerne les énonciations relatives au mariage (H. DE PAGE, Traité élémentaire de droit civil belge, tome II, Bruylant, 1990, n° 338 ; D. STERCKX, Le mariage en droit civil, Larcier, 2004, n° 332. Contra Y.H. LELEU, Droit des personnes et des familles, Larcier, 2ème édition, 2010, n° 56). Les indications autres que celles relatives au mariage ne valent qu’à titre de renseignements. 4. Les conséquences financières et/ou fiscales liées à l’établissement d’un acte de déclaration d’enfant sans vie ne relèvent pas de ma compétence. Il est renvoyé sur ce point aux ministres compétents. 5. Comme précisé précédemment, l’inscription de l’acte de déclaration d’enfant sans vie dans le registre des actes de décès est prévue à l’article 80bis, alinéa 3, du Code civil. Cette disposition ne me permet dès lors pas d’adresser une circulaire à destination des officiers de l’état civil en vue de l’inscription de cet acte dans le registre des actes de naissance. |
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Réponse complémentaire reçue le 23 septembre 2011 : | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Le Collège des Procureurs généraux m’indique qu’il n’est pas possible de fournir les données statistiques relatives au nombre d’actes de déclaration d’enfant sans vie établis par an depuis 1999, ainsi que celles relatives au nombre de cas dans lesquels un enfant issu d’un couple marié est concerné. D’après les données qui m’ont été transmises par la Direction générale Statistiques du Service public fédéral (SPF) Économie, 509 enfants nés sans vie ont été déclarés à l’état civil en 1999, 514 en 2000, 512 en 2001, 517 en 2002, 554 en 2003, 526 en 2004, 491 en 2005, 518 en 2006, 534 en 2007 et 574 en 2008. Les statistiques des années 2009 et 2010 ne sont pas encore disponibles. Les tableaux présentés ci-joint précisent le nombre d’enfants concernés issus d’une femme mariée et ceux issus d’une femme non-mariée ainsi que la répartition par région et par arrondissement. Pour de plus amples explications sur ces chiffres, il est renvoyé au ministre compétent. Répartition des mort-nés selon l'état civil de la mère, par région et arrondissement
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