SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2019-2020 Zitting 2019-2020
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28 novembre 2019 28 november 2019
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Question écrite n° 7-180 Schriftelijke vraag nr. 7-180

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice, chargé de la Régie des bâtiments

aan de vice-eersteminister en Minister van Justitie, belast met de Regie der gebouwen
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Prisons - Suicides - Chiffres - Lutte - Mesures politiques Gevangenissen - Zelfmoorden - Aantal - Strijd - Beleidsmaatregelen 
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établissement pénitentiaire
suicide
statistique officielle
détenu
strafgevangenis
zelfmoord
officiële statistiek
gedetineerde
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28/11/2019 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/1/2020 )
19/12/2019 Antwoord
28/11/2019 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/1/2020 )
19/12/2019 Antwoord
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Question n° 7-180 du 28 novembre 2019 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-180 d.d. 28 november 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Différents aspects de la Justice ont été transférés aux entités fédérées ; par conséquent, cette question concerne une compétence transversale.

1) Combien de suicides ont-il eu lieu dans les prisons au cours de ces trois dernières années ? Je souhaite obtenir des chiffres annuels par établissement. Comment ce nombre a-t-il évolué par rapport aux années précédentes ?

2) Quelles mesures politiques ont-elles été prises en vue de réduire, dans la mesure du possible, le nombre de suicides ?

 

Verschillende aspecten van Justitie werden overgedragen aan de deelstaten en bijgevolg betreft deze vraag om een transversale aangelegenheid.

1) Kan u meedelen hoeveel zelfmoorden er geweest zijn in de gevangenissen tijdens de laatste drie jaar, opgesplitst per jaar en per instelling ? Wat is de evolutie ten opzichte van voorgaande jaren ?

2) Welke beleidsmaatregelen werden er genomen om in de mate van het mogelijke het aantal zelfmoorden tegen te gaan ?

 
Réponse reçue le 19 décembre 2019 : Antwoord ontvangen op 19 december 2019 :

Voici tous les chiffres :

2010 : 46 décès dont 19 suicides
2011 : 49 décès dont 12 suicides
2012 : 47 décès dont 13 suicides
2013 : 56 décès dont 14 suicides
2014 : 59 décès dont 18 suicides
2015 : 44 décès dont 16 suicides
2016 : 53 décès dont 12 suicides
2017 : 44 décès dont 13 suicides
2018 : 49 décès dont 16 suicides

Le suicide est une problématique difficile et la prévention du suicide dans les prisons est une matière complexe qui a donné lieu à diverses initiatives et qui concerne différentes instances, dont les Communautés dans le cadre de l’aide aux personnes. Les différentes initiatives que prend la Direction générale des Établissements pénitentiaires (DG EPI) elle-même et en collaboration avec des partenaires externes sur le plan de la prévention du suicide donnent forme à la politique actuelle.

La prévention du suicide figure dans la politique journalière des membres du personnel des établissements pénitentiaires. Une vigilance accrue de la part des services médicaux et psychosociaux lors de l’accueil du détenu et de tout contact avec lui fait partie de la procédure standard. Lorsqu’ils remarquent des signes indiquant qu’un détenu pourrait être suicidaire, ils en font part à la direction de la prison et à l’autre personnel de surveillance afin que le détenu puisse être observé plus attentivement (y compris la nuit). Il existe des instructions écrites concernant le contrôle visuel et les procédures lorsqu’un comportement suicidaire est constaté.

Les assistants de surveillance pénitentiaire jouent également un rôle préventif important. Lorsqu’ils constatent un comportement suicidaire, ils renvoient immédiatement le détenu vers l’autorité compétente (direction de la prison, service psychosocial ou équipe soins) et des mesures de sécurité préventives peuvent être prises. En ce qui concerne les détenus suicidaires, les services psychosociaux et médicaux ainsi que les directions des prisons assureront un suivi plus actif et se consulteront. Par ailleurs, une orientation vers les services d’aide en la matière des communautés sera toujours assurée.

Vu le rôle important du personnel pénitentiaire sur le plan de la prévention du suicide, une attention particulière y est également accordée au cours des formations pénitentiaires. Dans le cadre de la formation de base, les assistants de surveillance pénitentiaire suivent le cours « prévention du suicide » pendant sept heures. L’accent est mis notamment sur la détection de signes indiquant une tendance suicidaire, sur la notification de celle-ci et sur la façon appropriée de réagir. La DG EPI a collaboré au développement des cursus avec notamment des centres d’expertise en matière de prévention du suicide. Par ailleurs, les centres de formation du personnel pénitentiaire organisent également une formation accélérée « prévention du suicide » de deux jours accessible à tous les membres du personnel de la DG EPI. Elle peut être organisée à la demande d’un établissement local ou lorsqu’un nombre suffisant de membres du personnel figure sur la liste d’attente. En outre, une formation sur les techniques d’entretien « train-the-trainer » a été organisée en 2016 dans le cadre de la prévention du suicide. Depuis 2017, le volet « techniques d’entretien » est intégré à la formation accélérée « prévention du suicide » de deux jours et est donc accessible à tous les membres du personnel.

Les prisons attachent en outre de l’importance à l’aide tant structurelle qu’ad hoc spécifiquement axée sur la prévention du suicide. Il existe dans de nombreuses prisons un groupe de travail pluridisciplinaire sur le suicide, au sein duquel les services concernés de la DG EPI se réunissent avec des partenaires, notamment de la Communauté flamande. Il y a quelques années, la prison de Gand a élaboré conjointement avec l’université de Gand un plan qui aborde tant la prévention du suicide que le suivi (après un suicide abouti). Quelques autres prisons s’en sont inspirées pour également établir localement un plan similaire. Par ailleurs, un groupe de travail pluridisciplinaire supralocal sur la prévention du suicide a depuis peu également vu le jour au sein de la DG EPI aux fins de partager les « bonnes pratiques » dans les prisons. Ce projet n’en est qu’à ses prémisses. La DG EPI a également déjà lancé des initiatives propres liées à l’établissement et collabore aussi structurellement avec les services des Communautés relatifs à la prévention du suicide, étant donné que cette question relève également de leurs compétences.

Finalement, du côté flamand, différentes prisons collaborent en outre avec les centres de santé mentale, et du côté francophone, la DG EPI collabore avec les services d’aide aux justiciables.

Hierbij alle cijfers:

2010: 46 overlijdens waarvan 19 zelfmoorden
2011: 49 overlijdens waarvan 12 zelfmoorden
2012: 47 overlijdens waarvan 13 zelfmoorden
2013: 56 overlijdens waarvan 14 zelfmoorden
2014: 59 overlijdens waarvan 18 zelfmoorden
2015: 44 overlijdens waarvan 16 zelfmoorden
2016: 53 overlijdens waarvan 12 zelfmoorden
2017: 44 overlijdens waarvan 13 zelfmoorden
2018: 49 overlijdens waarvan 16 zelfmoorden

Zelfdoding is een moeilijke problematiek en zelfmoordpreventie in de gevangenissen is een complexe materie waarbij diverse initiatieven worden ingezet en waarbij verschillende instanties betrokken zijn, waaronder de Gemeenschappen in het kader van hulp aan personen. De verschillende initiatieven die het Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen (DG EPI) zelf en samen met externe partners neemt op het vlak van de zelfmoordpreventie geven vorm aan het huidige beleid.

De personeelsleden van de penitentiaire inrichtingen nemen suïcidepreventie op in hun dagdagelijks beleid. Een verhoogde waakzaamheid door de medische en psychosociale diensten bij het onthaal van en bij elk contact met een gedetineerde maakt deel uit van de standaardprocedure. Wanneer zij signalen opmerken dat een gedetineerde mogelijks suïcidaal is, melden zij dit aan de gevangenisdirectie en aan het (ander) bewakend personeel, zodat de gedetineerde meer nauwlettend kan worden geobserveerd (ook ’s nachts). Er bestaan uitgeschreven instructies rond visuele controle en procedures wanneer suïcidaal gedrag wordt vastgesteld.

Ook de penitentiair bewakingsassistenten vervullen een belangrijke preventieve rol. Wanneer zij suïcidaal gedrag vaststellen, verwijzen zij de gedetineerde onmiddellijk naar de bevoegde autoriteit (gevangenisdirectie, psychosociale dienst of zorgequipe) en kunnen preventieve veiligheidsmaatregelen genomen worden. Bij suïcidale gedetineerden zullen de psychosociale en medische diensten en ook de gevangenisdirecties meer actieve opvolging verzekeren en overleg plegen. Daarnaast zal er steeds een doorverwijzing gebeuren naar de diensten van de gemeenschappen voor hulpverlening in dit verband.

Gezien de belangrijke rol van het gevangenispersoneel op het vlak van zelfmoordpreventie, wordt er binnen de penitentiaire opleidingen ook bijzondere aandacht aan besteed. Penitentiaire bewakingsassistenten krijgen in de basisopleiding het vak « suïcidepreventie » gedurende zeven uur. De focus ligt onder andere op het detecteren van signalen van zelfmoordneiging, op het melden ervan en op het gepast reageren. Het DG EPI werkte bij het ontwikkelen van de cursussen onder andere samen met expertisecentra op vlak van suïcidepreventie. Daarnaast organiseren de opleidingscentra voor penitentiair personeel ook een tweedaagse flitstraining « suïcidepreventie », die toegankelijk is voor alle personeelsleden van het DG EPI. Deze opleiding kan op vraag van een lokale inrichting worden georganiseerd of wanneer er voldoende personeelsleden op de wachtlijst staan. Verder werd in 2016 een opleiding « train-the-trainer » gesprekstechnieken georganiseerd in het kader van suïcidepreventie. Sinds 2017 is het luik « gesprekstechnieken » opgenomen in de tweedaagse flitstraining « suïcidepreventie » en dus toegankelijk voor alle personeelsleden.

Bovendien is er in de gevangenissen aandacht voor hulpverlening specifiek gericht op suïcidepreventie, zowel structureel als ad hoc. Binnen vele gevangenissen bestaat een multidisciplinaire werkgroep rond suïcide waarin betrokken diensten van het DG EPI samen met partners van onder andere de Vlaamse Gemeenschap aan tafel zitten. De gevangenis van Gent heeft enkele jaren geleden samen met de universiteit Gent een plan uitgewerkt waarin zowel preventie van suïcide als nazorg (na gelukte suïcide) aan bod komen. Een aantal andere gevangenissen hebben zich hierop gebaseerd om lokaal ook een dergelijk plan uit te werken. Sinds kort is binnen het DG EPI bovendien ook een multidisciplinaire werkgroep opgestart rond suïcidepreventie die het lokale niveau overstijgt met als doel « best practices » binnen de gevangenissen te delen. Dit project zit in de beginfase. Het DG EPI lanceerde verder al eigen inrichtingsgebonden initiatieven en werkt ook structureel samen met de diensten van de Gemeenschappen rond zelfmoordpreventie, aangezien het ook tot hun bevoegdheden behoort.

Tenslotte, langs Vlaamse kant is er bovendien een samenwerking met de centra voor geestelijke gezondheidszorg in verschillende gevangenissen.

Langs Waalse kant werkt het DG EPI samen met de « services d’aide aux justiciables ».