SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
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8 janvier 2016 8 januari 2016
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Question écrite n° 6-793 Schriftelijke vraag nr. 6-793

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, chargé de la Régie des bâtiments

aan de vice-eersteminister en minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met de Regie der gebouwen
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Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (Convention d'Istanbul) - Ratification - Exécution - Actions Europees Verdrag over de preventie van en de strijd tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul) - Ratificatie - Uitvoering - Acties 
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violence domestique
violence sexuelle
ratification d'accord
convention européenne
aide aux victimes
droits de la femme
huiselijk geweld
seksueel geweld
ratificatie van een overeenkomst
Europese Conventie
slachtofferhulp
rechten van de vrouw
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8/1/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/2/2016)
10/3/2016Antwoord
8/1/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/2/2016)
10/3/2016Antwoord
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Question n° 6-793 du 8 janvier 2016 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-793 d.d. 8 januari 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La Convention d'Istanbul est une convention très importante dans la lutte contre la violence domestique et pour la prévention des droits de la femme. Elle a été ouverte à signature le 11 mai 2011 à Istanbul. Elle est en vigueur depuis le 11 août 2014, après avoir été ratifiée par dix signataires, dont huit au moins sont membres du Conseil de l'Europe. À ce jour, la Convention a été signée par 37 pays et ratifiée par 16 pays. Notre pays l'a signée le 11 septembre 2012.

Il ne l'a pas encore ratifiée.

Entretemps, la Convention a pourtant été approuvée par la Chambre des représentants et pas le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale. Il semblerait que tous les autres parlements concernés l'aient déjà approuvée.

Il est nécessaire que la Convention d'Istanbul soit ratifiée le plus rapidement possible par la Belgique, à tous les niveaux. Il s'agit d'une convention mixte, qui doit être approuvée par tous les parlements de Région et de Communauté et par l'État fédéral.

Il va de soi que tout est important dans cette Convention, mais nous demandons un effort supplémentaire et la concrétisation de l'article 25 de cette Convention sous la présente législature: accueil multidisciplinaire et centres de crise pour les victimes de violence sexuelle, examens de médecine légale spécialisés, mise en place de centres de recherches médicales et médicolégales, gestion de traumatisme et conseils aux victimes de violence sexuelle.

Il s'agit naturellement, en l'occurrence, d'une compétence transversale par excellence, étant donné que tous les parlements sont concernés par cette matière. La lutte contre la violence à l'égard des femmes est une matière qui comporte des aspects liés à la police, à la justice, au bien-être, à l'enseignement, à l'intégration, à la culture, à la commune,...

Qu'entreprendra le ministre pour pouvoir ratifier cette Convention le plus rapidement possible ?

Une concertation est-elle menée avec tous les parlements des entités fédérées et avec leur gouvernement afin de pouvoir procéder à l'exécution de cette Convention ?

Que fera le ministre pour promouvoir cette Convention au niveau international et soutenir ainsi une campagne internationale de lutte contre la violence sexuelle ?

Quand le ministre attend-il la publication au Moniteur belge ?

Le ministre entreprendra-t-il des actions, étant donné les faits qui se sont produits au Nouvel An entre autres à Cologne, et aura-t-il des discussions avec tous les services de police (fédéraux et locaux) en vue de combattre réellement la violence sexuelle ?

 

Het verdrag van Istanbul is een bijzonder belangrijk verdrag in de strijd tegen huiselijk geweld en voor de bescherming van de rechten van de vrouw. Het werd ondertekend en opengesteld op 11 mei 2011 te Istanbul. Het verdrag is van kracht sinds 11 augustus 2014, na ratificatie door tien ondertekenaars, waarvan minstens acht een lidstaat zijn van de Raad van Europa. Tot op heden werd het verdrag ondertekend door 37 landen en hebben 16 landen het verdrag geratificeerd. Ons land ondertekende het verdrag op 11 september 2012.

Ons land heeft dit verdrag nog steeds niet geratificeerd.

Inmiddels werd het verdrag wel goedgekeurd door de Kamer van Volksvertegenwoordigers en door het Brussels Hoofdstedelijk Parlement. Vermoedelijk hebben alle andere bevoegde parlementen het reeds goedgekeurd.

Het is noodzakelijk dat het Verdrag van Istanbul door België zo snel mogelijk geratificeerd wordt op alle noodzakelijke niveaus. Het gaat over een gemengd verdrag dat door alle gewest- en gemeenschapsparlementen en de federale staat dient te worden goedgekeurd.

Uiteraard is alles belangrijk binnen dit verdrag, maar we vragen extra inzet én het verwezenlijken van artikel 25 van dit verdrag binnen deze legislatuur. Ter verduidelijking: multidisciplinaire opvang en crisiscentra voor slachtoffers van seksueel geweld, forensisch gespecialiseerd onderzoek, opzetten van voldoende centra voor medisch en forensisch onderzoek, traumaverwerking en advisering voor slachtoffers van seksueel geweld.

Natuurlijk gaat het hier over een bij uitstek transversale bevoegdheid, daar alle parlementen betrokken zijn. De strijd tegen geweld op vrouwen is een aangelegenheid met politionele, justitiële, welzijns-, onderwijs-, integratie-, culturele, gemeentelijke, ... aspecten.

Wat zal de minister doen om zo snel mogelijk dit verdrag te kunnen ratificeren?

Wordt er overleg gepleegd met alle deelstaatparlementen en met de respectieve regeringen om zo snel mogelijk te kunnen overgaan tot de uitvoering van dit verdrag?

Wat zal de minister doen om dit verdrag in ons land uit te voeren en zo een nationale campagne te ondersteunen van de strijd tegen seksueel geweld?

Wanneer verwacht de minister de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad?

Zal de minister, gelet op de feiten van oudejaar in o.a. Keulen, acties ondernemen en bespreken met alle politionele diensten (federaal en lokaal), om seksueel geweld daadwerkelijk te bestrijden?

 
Réponse reçue le 10 mars 2016 : Antwoord ontvangen op 10 maart 2016 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions :

La Convention d’Istanbul est un traité mixte touchant tant à des compétences fédérales qu’à des compétences relevant des Communautés et des Régions. Par conséquent, l’ensemble des Assemblées parlementaires doivent donner leur assentiment. C’est chose faite depuis peu ; aussi, la loi portant assentiment de la Convention d’Istanbul a été adoptée le 3 décembre 2015 par la Chambre des représentants.

Découlant notamment de cette Convention, la secrétaire d’État en charge de l’Égalité des chances a présenté également en décembre 2015 le Plan d’action national de Lutte contre toutes les formes de violence basée sur le genre. Toutes les entités fédérées ainsi que le fédéral ont collaboré à l’élaboration de ce Plan et continueront à collaborer à sa mise en œuvre.

À cet égard, plusieurs éléments saillants de ce Plan national (dont l’élaboration de campagnes de sensibilisation) sont repris dans le projet de note-cadre de sécurité intégrale en cours d’approbation, renforçant ainsi les outils en vue d’assurer une pleine et entière collaboration nationale dans la mise en œuvre de ces actions.

Pour ce qui est de la publication au Moniteur belge, ceci relève des prérogatives de ma collègue en charge de l’Égalité des chances.

Le projet de note-cadre de sécurité intégrale prévoit plusieurs actions en collaboration avec le fédéral et le niveau local pour lutter contre la violence sexuelle. Tout sera mis donc prochainement en œuvre pour exécuter ces actions.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen: 

Het Verdrag van Istanbul is een gemengd verdrag dat zowel thema’s behandelt die behoren tot de federale bevoegdheden als tot bevoegdheden van de Gemeenschappen en Gewesten. Bijgevolg moeten alle Parlementaire Assemblees hun goedkeuring geven, hetgeen sinds kort gebeurd is. De wet houdende instemming met het Verdrag van Istanbul werd op 3 december 2015 dan ook aangenomen door de Kamer van volksvertegenwoordigers.

Op basis van dit verdrag heeft de staatssecretaris bevoegd voor Gelijke Kansen in december ook het Nationaal Actieplan tegen alle vormen van gendergerelateerd geweld voorgesteld. Alle deelstaten, evenals de federale overheid, hebben meegewerkt aan de uitwerking van dit plan en zullen blijven samenwerken voor de implementering ervan.

In dit opzicht worden enkele essentiële elementen van dit Nationaal Plan (waaronder de uitwerking van sensibiliseringscampagnes) opgenomen in het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid dat momenteel wordt goedgekeurd; op die manier worden de instrumenten om een volledige nationale samenwerking voor de uitvoering van deze acties te verzekeren, versterkt.

De bekendmaking in het Belgisch Staatsblad behoort tot de prerogatieven van mijn collega die bevoegd is voor Gelijke Kansen.

Het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid voorziet in verschillende acties in samenwerking met de federale overheid en het lokale niveau om seksueel geweld te bestrijden. Weldra zal dus alles in het werk worden gesteld om deze acties uit te voeren.