| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2014-2015 | Zitting 2014-2015 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 8 octobre 2015 | 8 oktober 2015 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 6-731 | Schriftelijke vraag nr. 6-731 | ||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||
à la secrétaire d'État à la Lutte contre la pauvreté, à l'Égalité des chances, aux Personnes handicapées, et à la Politique scientifique, chargée des Grandes Villes, adjointe au Ministre des Finances |
aan de staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, en Wetenschapsbeleid, belast met Grote Steden, toegevoegd aan de Minister van Financiën |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Étudiants - Sociétés de transport - Réductions et tarifs réduits - Discriminations fondées sur l'âge | Studenten - Vervoersmaatschappijen - Kortingen en verminderde tarieven - Discriminaties op basis van leeftijd | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| étudiant discrimination fondée sur l'âge transport public prix réduit tarif voyageur |
student discriminatie op grond van leeftijd openbaar vervoer gereduceerde prijs reizigerstarief |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 6-731 du 8 octobre 2015 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 6-731 d.d. 8 oktober 2015 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
La loi anti-discrimination interdit les discriminations fondées sur l'âge. Les différentes sociétés de transport régionales et fédérales ont prévu d 'importantes réductions pour les étudiants. Ces réductions semblent toutefois limitées aux étudiants dont l'âge ne dépasse pas 26 ans. Pourtant, certains étudiants sont plus âgés. Leur situation est la même et ils sont étudiants à part entière, mais ils ne bénéficient d'aucune réduction de la part de la SNCB, de la STIB, du TEC, de De Lijn, etc. Cela me paraît une forme évidente de discrimination fondée sur l'âge. 1. La secrétaire d'État pense-t-elle comme moi que nous nous trouvons ici face à une violation de la loi anti-discrimination? 2. Se concertera-t-elle avec ses collègues de l'État fédéral chargés de cette matière? 3. Se concertera-t-elle avec ses collègues des différentes Régions, compétents pour cette politique? 4. Inscrira-t-elle cette question à l'ordre du jour d'un des comités de concertation entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des entités fédérées? 5. Quelles actions envisagera-t-elle pour lutter plus efficacement contre les discriminations fondées sur l'âge? |
Volgens de antidiscriminatiewet is discriminatie op basis van leeftijd verboden. Voor studenten hebben de verschillende gewestelijke en federale vervoersmaatschappijen in grote kortingen voorzien. Die kortingen lijken echter beperkt te zijn tot studenten tot de leeftijd van 26 jaar. Nochtans zijn er ook studenten die ouder zijn dan die leeftijd. Ze zitten in dezelfde situatie en zijn volwaardig student, maar ze krijgen geen kortingen bij de NMBS, de MIVB, de TEC, De Lijn enz. Dit lijkt mij een duidelijke vorm van discriminatie op basis van leeftijd. 1. Is de staatssecretaris het met mij eens dat we hier met een schending van de antidiscriminatiewet te maken hebben? 2. Zal de staatssecretaris overleg plegen met haar collega's binnen de federale overheid die hiervoor bevoegd zijn? 3. Zal de staatssecretaris overleg plegen met haar collega's van de verschillende gewesten die hiervoor politiek verantwoordelijk zijn? 4. Zal ze deze zaak agenderen op een van de overlegcomités tussen de federale regering en de deelstaatregeringen? 5. Welke acties plant de staatssecretaris om discriminatie op basis van leeftijd harder aan te pakken? |
||||||||
| Réponse reçue le 17 novembre 2015 : | Antwoord ontvangen op 17 november 2015 : | ||||||||
Je comprends la différence de traitement à laquelle vous faites allusion entre les étudiants de moins de vingt-six ans et les étudiants de plus de vingt-six ans. L’âge est en effet un motif de discrimination décrit dans la loi du 10 mai 2007 tendant à lutter contre certaines formes de discrimination, également appelée loi antidiscrimination. La discrimination basée sur l’âge et ses causes de justification sont une donnée complexe. Il faut examiner au cas par cas si la distinction sur base de l’âge est justifiée ou pas. Ainsi, la différence entre les étudiants de plus de vingt-six ans et les étudiants de moins de vingt-six ans serait justifiée si elle poursuivait un objectif légitime et que les moyens pour y parvenir étaient appropriés et nécessaires. En ce qui concerne la Société nationale des chemins de fer belges (SNCB), cette distinction est établie par arrêté royal. Le Centre interfédéral pour l’égalité des chances a déjà traité un dossier de ce type par le passé. La conclusion était alors qu’il n’était pas question de discrimination sur base de l’âge. En effet, la loi antidiscrimination du 10 mai 2007 prévoit une exception lorsqu’il est question d’une norme juridique supérieure, comme le stipule l’article 11 : « Art. 11. § 1er. Une distinction directe ou indirecte fondée sur l'un des critères protégés ne s'analyse pas en une quelconque forme de discrimination prohibée par la présente loi lorsque cette distinction directe ou indirecte est imposée par ou en vertu d'une loi. § 2. Le § 1er ne préjuge cependant en rien de la conformité des distinctions directes ou indirectes imposées par ou en vertu d'une loi avec la Constitution, le droit de l'Union européenne et le droit international en vigueur en Belgique. » Un tel constat n’exclut donc pas que la norme juridique supérieure, sur laquelle se fonde in casu l’arrêté royal du 5 juillet 2005, ne peut pas être discriminatoire et donc contraire aux articles 10 et 11 de la Constitution. Cela n’exclut pas non plus que l’arrêté royal viole les articles 10 et 11 de la Constitution. Je laisse aux instances judiciaires compétentes, respectivement la Cour constitutionnelle et le Conseil d'État, le soin d’en juger. En ce qui concerne les autres sociétés de transport, je renvoie donc aux collègues ministres compétents des entités fédérées. Pour terminer, je vous informe que l’évaluation imminente de la législation antidiscrimination de 2007 analysera également la discrimination basée sur l’âge. |
Ik begrijp het verschil in behandeling dat u aankaart tussen studenten onder de leeftijd van zesentwintig jaar en die daarboven. Leeftijd is inderdaad een discriminatiegrond omschreven in de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, ook de antidiscriminatiewet genoemd. Leeftijdsdiscriminatie en zijn rechtvaardigingsgronden zijn een complex gegeven. Er moet case per case bekeken worden of een verschil op basis van leeftijd al dan niet gerechtvaardigd is. Zo zou het onderscheid tussen studenten boven de zesentwintig jaar en studenten onder de zesentwintig jaar gerechtvaardigd zijn als dit onderscheid een legitiem doel nastreeft en dat de middelen om dit doel te bereiken passend en noodzakelijk zijn. Wat betreft de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS) wordt dit onderscheid vastgelegd via koninklijk besluit. In het verleden behandelde het Interfederaal Gelijkekansencentrum reeds een dergelijk dossier. De conclusie hier was dat er geen sprake was van discriminatie op basis van leeftijd. Dit omdat de antidiscriminatiewet van 10 mei 2007 een uitzondering voorziet wanneer er sprake is van een hogere rechtsnorm. Dit wordt gestipuleerd in artikel 11 : « Art. 11. § 1. Direct of indirect onderscheid op grond van een van de beschermde criteria geeft nooit aanleiding tot de vaststelling van enige vorm van discriminatie verboden door deze wet wanneer dit onderscheid wordt opgelegd door of krachtens een wet. § 2. Paragraaf 1 doet geen uitspraak over de conformiteit van een direct of indirect onderscheid dat door of krachtens een wet wordt opgelegd, met de Grondwet, het recht van de Europese Unie en het in België geldende internationaal recht. » Dergelijke vaststelling sluit dus niet uit dat de hogere rechtsgrond, waarop in casu het koninklijk besluit van 5 juli 2005 gebaseerd is, niet discriminerend kan zijn en aldus in strijd met artikelen 10 en 11 van de Grondwet. Noch sluit dit uit dat het koninklijk besluit in strijd is met artikel 10 en 11 van de Grondwet. Ik laat het over aan de bevoegde rechtsinstanties, respectievelijk het Grondwettelijk Hof en de Raad van State, om hierover te oordelen. Wat betreft de overige vervoersmaatschappijen, verwijs ik u door naar de bevoegde collega-ministers van de deelstaten. Afsluitend geef ik u mee dat de nakende evaluatie van de anti-discriminatiewetgeving van 2007 ook leeftijdsdiscriminatie onder de loep zal nemen. |