SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2014-2015 Zitting 2014-2015
________________
25 février 2015 25 februari 2015
________________
Question écrite n° 6-454 Schriftelijke vraag nr. 6-454

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Conseil général des partenaires de l'Ordre judiciaire - Composition - Fonctionnement - Association des Régions et des Communautés Algemene Raad van de Partners van de Rechterlijke Orde - Samenstelling - Werking - Betrokkenheid van de Gewesten en de Gemeenschappen 
________________
Conseil général des partenaires de l'Ordre judiciaire
réforme institutionnelle
régions et communautés de Belgique
Algemene Raad van de partners van de Rechterlijke Orde
institutionele hervorming
gewesten en gemeenschappen van België
________ ________
25/2/2015 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/3/2015 )
8/5/2015 Antwoord
25/2/2015 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/3/2015 )
8/5/2015 Antwoord
________ ________
Question n° 6-454 du 25 février 2015 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-454 d.d. 25 februari 2015 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Initialement, la loi du 20 juillet 2006 a créé la Commission de Modernisation de l'Ordre judiciaire et le Conseil général des partenaires de l'Ordre judiciaire (Moniteur belge du 1er septembre 2006).

À la suite de la sixième réforme de l'État, certains aspects de la Justice ont été transférés aux entités fédérées. L'ordre judiciaire est maintenant une matière transversale qui concerne l'autorité fédérale et les entités fédérées.

La loi du 8 mai 2014 portant modification et coordination de diverses lois en matière de Justice (I) (Moniteur belge du 14 mai 2014), a supprimé la Commission de Modernisation et élargi la composition du Conseil général des partenaires de l'Ordre judiciaire, pour en faire une institution représentative de l'ensemble des composantes de l'ordre judiciaire (en particulier, des représentants du personnel sont associés au fonctionnement du Conseil général).

Tous les organes et institutions n'ont manifestement pas encore désigné leurs représentants de sorte que le Conseil général ne peut pas encore être convoqué dans sa nouvelle composition.

1) Le ministre peut-il donner des explications sur la situation actuelle et confirmer que le Conseil général, qui doit servir de caisse de résonance, pourrait rapidement fonctionner dans la phase actuelle des réformes dans la Justice et compte tenu de diverses mesures prévues?

2) Les Communautés et les Régions y sont-elles associées et ont-elles leur mot à dire dans la composition et le fonctionnement du Conseil général des partenaires de l'Ordre judiciaire?

 

Oorspronkelijk werd door de wet van 20 juli 2006 de Commissie voor de Modernisering van de Rechterlijke Orde en de Algemene Raad van de Partners van de Rechterlijke Orde opgericht (Belgisch Staatsblad van 1 september 2006).

Door de Zesde Staatshervorming werden bepaalde aspecten van Justitie overgeheveld naar de deelstaten. De rechterlijke orde is tegenwoordig een zaak die transversaal is en die de federale overheid en de deelgebieden betreft.

Ingevolge de wet van 8 mei 2014 houdende wijziging en coördinatie van diverse wetten inzake Justitie (I) (Belgisch Staatsblad van 14 mei 2014) werd de Commissie Modernisering afgeschaft en werd de samenstelling van de Algemene Raad van de Partners van de Rechterlijke Orde uitgebreid, zodat het een instelling wordt die representatief is voor alle geledingen van de rechterlijke orde (in het bijzonder worden vertegenwoordigers van het personeel mee betrokken bij de werking van de Algemene Raad).

Blijkbaar hebben niet alle instellingen en organen tot hiertoe hun vertegenwoordigers, zodat de Algemene Raad in zijn nieuwe samenstelling niet kan worden samengeroepen.

1) Kan de minister toelichting geven over de huidige stand van zaken en bevestigen dat de Algemene Raad, die als klankbord moet dienen, in de huidige fase van de hervormingen bij Justitie én rekening houdende met allerlei geplande maatregelen, spoedig effectief zou kunnen worden opgestart ?

2) Zijn de Gewesten en Gemeenschappen hierbij betrokken en hebben ze een stem in de samenstelling en werking van de Algemene Raad van de Partners van de Rechterlijke Orde ?

 
Réponse reçue le 8 mai 2015 : Antwoord ontvangen op 8 mei 2015 :

1. La composition du Conseil général des partenaires de l’Ordre judiciaire est désormais connue. L’ensemble des représentants des différentes instances qui sont amenés à y siéger ont été désignés. La première réunion s’est tenue le 24 avril 2015. Compte tenu de la présence en son sein des acteurs judiciaires centraux, le Conseil constitue un forum indiqué pour une éventuelle analyse du Plan Justice.

2. La loi du 8 mai 2014 portant modification et coordination de diverses lois en matière de justice a effectivement modifié la composition du Conseil général des partenaires de l’Ordre judiciaire. L’ensemble des acteurs amenés à contribuer à la mise en œuvre des réformes de l’ordre judiciaire y sont désormais représentés. Il s’agit essentiellement des acteurs judiciaires directement concernés par les réformes comme la Cour de cassation, le Collège des cours et tribunaux, le Collège du ministère public, les membres du personnel de l’ordre judiciaire, le Conseil consultatif de la magistrature, le Conseil supérieur de la Justice, les avocats, les notaires, les huissiers, le président du service public fédéral (SPF) Justice, le directeur général de la direction général de l’Organisation judiciaire ainsi que des experts désignés par le ministre de la Justice. À côté de ces acteurs judiciaires centraux, d’autres organismes sont également représentés : les associations syndicales, l’Institut de formation judiciaire, l’Institut de formation de l’Administration fédérale et le bureau de sélection de l’Administration fédérale. Leur présence se justifie quant à elle par la nécessité d’avoir une vision suffisante des développements au sein de l’ordre judiciaire afin de pouvoir exercer les missions qui leurs sont confiées notamment en matière de sélection et de formation.

En l’état actuel de la législation, il n’est pas prévu de représentation des Communautés et des Régions au sein du Conseil général des partenaires de l’Ordre judiciaire. Il n’est cependant pas exclu qu’elles soient associées aux travaux de ce dernier sur des thématiques qui les concernent directement.

1. De samenstelling van de Algemene raad van de partners van de Rechterlijke Orde is voortaan gekend. Alle vertegenwoordigers van de verschillende instanties die erin moeten zetelen, zijn aangewezen. De eerste vergadering vond plaats op 24 april 2015. Door de aanwezigheid van de centrale gerechtelijke actoren is de Raad een aangewezen forum voor een eventuele analyse van het Justitieplan.

2. De wet van 8 mei 2014 houdende wijziging en coördinatie van diverse wetten inzake Justitie heeft de samenstelling van de Algemene raad van de partners van de Rechterlijke Orde inderdaad gewijzigd. Voortaan zijn alle actoren erin vertegenwoordigd die moeten bijdragen tot de implementatie van de hervormingen van de rechterlijke orde. Het gaat hierbij voornamelijk om de gerechtelijke actoren die rechtstreeks betrokken zijn bij de hervormingen, zoals het Hof van Cassatie, het College van de hoven en rechtbanken, het College van het openbaar ministerie, de personeelsleden van de rechterlijke orde, de Adviesraad van de magistratuur, de Hoge Raad voor de Justitie, de advocaten, de notarissen, de deurwaarders, de voorzitter van de federale overheidsdienst (FOD) Justitie, de directeur-generaal van het directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie en deskundigen die zijn aangewezen door de minister van Justitie. Naast die centrale gerechtelijke actoren zijn ook andere instanties vertegenwoordigd : de vakorganisaties, het Instituut voor Gerechtelijke Opleiding, het Opleidingsinstituut van de Federale Overheid en het Selectiebureau van de Federale Overheid. Hun aanwezigheid kan worden verantwoord doordat er voldoende zicht moet zijn op de ontwikkelingen in de rechterlijke orde om de opdrachten te kunnen vervullen die hen inzonderheid op het vlak van selectie en opleiding zijn toevertrouwd.

In de huidige stand van de wetgeving is niet voorzien in de vertegenwoordiging van de Gemeenschappen en Gewesten in de Algemene raad van de partners van de Rechterlijke Orde. Het is evenwel niet uitgesloten dat zij betrokken worden bij de werkzaamheden van de Raad voor onderwerpen die hen rechtstreeks aanbelangen.