SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
12 juillet 2012 12 juli 2012
________________
Question écrite n° 5-6737 Schriftelijke vraag nr. 5-6737

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
________________
Afghanistan - Conférence au Japon - Nouvelle aide financière - Résultats - Point de vue de la Belgique Afghanistan - Conferentie in Japan - Nieuwe financiële steun - Resultaten - Verbetering mensenrechten - Belgisch standpunt 
________________
Afghanistan
aide au développement
évaluation de l'aide
droits de l'homme
droits de la femme
aide financière
réunion au sommet
Afghanistan
ontwikkelingshulp
evaluatie van de steun
rechten van de mens
rechten van de vrouw
financiële hulp
topconferentie
________ ________
12/7/2012Verzending vraag
10/10/2012Antwoord
12/7/2012Verzending vraag
10/10/2012Antwoord
________ ________
Question n° 5-6737 du 12 juillet 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6737 d.d. 12 juli 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le dimanche 8 juillet, on a annoncé à l'occasion d'une conférence qui s'est tenue au Japon que divers membres de la communauté internationale investiront ensemble quelque 16 milliards de dollars en Afghanistan. Cela, en raison du départ d'Afghanistan en 2014 de la plupart des troupes étrangères. L'aide financière doit permettre de faire de l'Afghanistan un pays stable et paisible, même sans l'intervention de troupes étrangères. Étant donné que d'importantes sommes d'argent ont déjà été injectées en Afghanistan ces dernières années, souvent sans résultats concrets, des conditions claires ont été fixées. On attend une amélioration de l' administration ainsi que de la lutte contre la corruption et la drogue, de même que des élections libres en 2014-2015 etc. Il faut aussi une amélioration de la situation en matière de droits de l'homme et des droits de la femme en particulier. Des observateurs craignent cependant que l'on ne promette beaucoup d'argent sans que l'homme de la rue ne ressente l'impact de ce soutien financier. L'an passé, la Belgique a accordé 11 millions d'euros à l'Afghanistan, mais elle n'a pas accordé de soutien financier cette fois-ci.

Mes questions sont les suivantes :

1) Considérez-vous la nouvelle aide financière à l'Afghanistan comme utile et efficace ?

2) Disposez-vous d'informations concrètes ou de chiffres relatifs à l'utilisation de l'aide financière belge ? Cet argent a-t-il servi à l'amélioration des droits de l'homme (et de la femme) ?

3) Pourquoi la Belgique n'octroie-t-elle pas de nouvelle aide financière à l'Afghanistan ?

 

Op zondag 8 juli werd op een conferentie in Japan bekendgemaakt dat verschillende leden van de internationale gemeenschap samen ongeveer 16 miljard dollar zullen investeren in Afghanistan. Dit omdat tegen eind 2014 de meeste buitenlandse troepen het land verlaten zullen hebben. De financiële steun moet ervoor zorgen dat Afghanistan een stabiel en vreedzaam land wordt, ook zonder de interventie van buitenlandse troepen. Omdat er de voorbije jaren al zeer veel geld in het land gepompt is, vaak zonder concrete resultaten, zijn er duidelijke voorwaarden gesteld. Zo wordt er beter bestuur verwacht, een verbeterde strijd tegen corruptie en drugs, vrije verkiezingen in 2014-2015, enzovoort. Ook de mensenrechten en met name de vrouwenrechten moeten verbeteren. Waarnemers vrezen echter dat men wel veel geld beloof, maar dat de gewone bevolking weinig merkt van deze steun. België doneerde vorig jaar al 11 miljoen euro aan Afghanistan, maar heeft nu geen nieuwe financiële steun toegezegd.

Ik heb omtrent deze kwestie enkele vragen :

1) Aanschouwt u de nieuwe financiële steun aan Afghanistan als nuttig en efficiënt?

2) Heeft u concrete resultaten of cijfermateriaal over wat er gebeurd is met de Belgische financiële steun? Is dit geld gebruikt om de mensenrechten (en vrouwenrechten) te verbeteren?

3) Waarom geeft België geen nieuwe financiële steun aan Afghanistan?

 
Réponse reçue le 10 octobre 2012 : Antwoord ontvangen op 10 oktober 2012 :
  1. Lors de la Conférence de Tokyo qui s’est déroulée le 8 juillet, 54 États et 25 organisations internationales ont promis de continuer à apporter leur soutien financier à l’Afghanistan, pour un total de 16 milliards de dollars sur 4 ans, entre 2012 et 2015. Je considère que ce soutien financier est indispensable si on veut donner à l’Afghanistan une chance de se développer économiquement ce qui est une des conditions de la stabilisation durable du pays. L'Afghanistan est malheureusement confronté aux mêmes obstacles au développement que nombre de bénéficiaires de l'aide au développement internationale, notamment des pesanteurs culturelles - qui compliquent la participation des femmes à la vie économique et intellectuelle - et la corruption. C’est pour cette raison que cet engagement à Tokyo a été pris en échange de promesses du gouvernement afghan plus précises que par le passé en matière de gouvernance démocratique et économique et en matière de droits de l’homme.  

  1. En ce qui concerne le soutien financier de la Belgique au développement civil du pays, la majeure partie de notre contribution est versée à des organisations multilatérales, comme les Nations unies, ou à des organisations bien connues et compétentes comme par exemple le Comité International de la Croix Rouge (CICR). Ces contributions sont utilisées dans des domaines aussi divers que la réinstallation des réfugiés, l’alphabétisation, le développement des Petites et moyennes entreprises (PME), la bonne gouvernance, le déminage, l’aide alimentaire ou encore l’enseignement. Ces dernières années, cette aide civile a fluctué entre 10 et 12 millions d’euros par an. À travers l’Union européenne, la Belgique soutient également des projets relatifs aux droits de l’homme.  

  1. La Belgique verse déjà un montant annuel conséquent et l’Union européenne fait un gros effort financier pour l’Afghanistan (la contribution de l’UE est évidemment financée par la Belgique à hauteur d’environ 3 %). Dans les circonstances budgétaires difficiles que nous traversons, la Belgique ne peut pas aller au-delà de son soutien actuel, qui reste conséquent.  Il est aussi attendu que les autorités afghanes fournissent la preuve qu’elles utilisent les fonds internationaux avec succès et tiennent leurs promesses, notamment en ce qui concerne les droits de l’homme et la lutte contre la corruption.

  1. Tijdens de Tokyo-Conferentie, die plaatsvond op 8 juli, engageerden 54 staten en 25 organisaties zich om hun financiële steun aan Afghanistan verder te zetten. Dit voor een totaal bedrag van 16 miljard dollar gedurende 4 jaren, van 2012 tot 2015. Ik beschouw deze steun als onmisbaar indien men Afghanistan de kans wil geven om zich economisch te ontwikkelen, wat één van de voorwaarden is voor een langdurige stabilisering van het land. Afghanistan wordt jammer genoeg geconfronteerd met dezelfde ontwikkelingsmoeilijkheden als andere begunstigden van internationale ontwikkelingshulp, onder andere door culture remmen – die de deelname van de vrouwen aan het economische en intellectuele leven bemoeilijken – en door corruptie. Dat is dan ook de reden dat het engagement in Tokyo werd aangegaan in ruil voor concrete beloften door de Afghaanse overheid –concreter dan in het verleden- op vlak van democratisch en economisch bestuur en mensenrechten.  

  1. Wat betreft de Belgische financiële steun aan de ontwikkeling van het land, ging het grootste deel van onze bijdragen naar multilaterale organisaties, zoals de Verenigde Naties, of aan andere bekende en bekwame organisaties als bijvoorbeeld het Internationale Rode Kruis. Deze bijdragen worden aangewend voor verschillende doeleinden, zoals heropneming van de vluchtelingen, ondersteuning bij alfabetisering, ontplooiing van Kleine en Middelgrote Ondernemingen (KMO’s), goed bestuur, mijnenvegen, voedselhulp en onderwijs. De laatste jaren schommelde het bedrag voor civiele ondersteuning tussen 10 en 12 miljoen euro per jaar. Binnen de Europese Unie steunt België eveneens projecten met betrekking tot mensenrechten.  

  1. België levert jaarlijks reeds een behoorlijk bedrag en ook de Europese Unie levert een grote financiële inspanning ten voordele van Afghanistan (de bijdrage van de EU wordt uiteraard ook mee gefinancierd door België, dat hiervan ongeveer 3 % levert). In de moeilijke budgettaire omstandigheden waarin we ons nu bevinden, kan België zijn huidige steun, die reeds omvangrijk is, niet verder verhogen. De Afghaanse autoriteiten dienen bovendien nog bewijs te leveren dat ze de internationale fondsen succesvol kunnen aanwenden en dat ze hun aangegane beloften zullen nakomen, met name betreffende mensenrechten en de strijd tegen de corruptie.