SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2547 Schriftelijke vraag nr. 4-2547

de Paul Wille (Open Vld)
van Paul Wille (Open Vld)

au ministre de la Justice
aan de minister van Justitie
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Ecoutes téléphoniques - Statistiques Telefoontap - Statistieken 
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protection des communications
statistique officielle
telefoon- en briefgeheim
officiële statistiek
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12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
24/2/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
24/2/2009Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1401 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1401
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Question n° 4-2547 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2547 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les Pays-Bas étaient notoirement les leaders internationaux de l’écoute téléphonique mais depuis hier, nous savons enfin de combien d’écoutes il s’agit effectivement. Le ministre de la Justice a transmis pour la première fois à la Deuxième Chambre des statistiques relatives aux écoutes.

Au cours du deuxième semestre 2007, 12 491 numéros de téléphone ont été mis sur écoute aux Pays-bas. En moyenne, 1 681 écoutes ont été effectuées par jour.

À l’avenir, le ministre Hirsch Ballin fournira annuellement un aperçu du nombre d’écoutes téléphoniques. Cet exemple mérite d’être suivi. La transparence est la clé de la protection de la vie privée et du maintien de la liberté.

1) Combien d’écoutes téléphoniques ont-elle été effectuées respectivement en 2006 et 2007 ? Pouvez-vous expliquer ces chiffres et préciser pour quelle raison ces écoutes ont été réalisées ?

2) Le ministre peut-il indiquer les trois faits principaux pour lesquels une écoute téléphonique est effectuée ?

3) Le ministre compétent peut-il préciser le nombre d’écoutes quotidiennement en cours ?

4) Combien d’écoutes téléphoniques ont-elles été effectuées dans le cadre de la lutte contre le terrorisme dans notre pays ?

5) Quel est le coût annuel total de la réalisation des écoutes téléphoniques ?

 

Het was bekend dat Nederland internationaal ‘koploper telefoontaps’ was, maar sinds gisteren weten we eindelijk om hoeveel taps het daadwerkelijk gaat. De minister van Justitie stuurde voor de eerste maal ‘tapstatistieken’ naar de Tweede Kamer.

In de tweede helft van 2007 werden in Nederland 12 491 telefoonnummers afgetapt. Dagelijks liepen er gemiddeld 1 681 taps.

Minister Hirsch Ballin zal in de toekomst jaarlijks een overzicht van het aantal telefoontaps geven. Dit voorbeeld verdient navolging. Transparantie is de sleutel inzake bescherming van de privacy en het handhaven van de vrijheid.

1) Hoeveel telefoontaps werden er in 2006 en respectievelijk 2007 uitgevoerd? Kan u deze cijfers toelichten en aangeven waarvoor de taps werden ingesteld?

2) Kan de minister de top drie aangeven van feiten waarvoor een telefoontap wordt ingelast?

3) Kan de bevoegde minister aangeven hoeveel taps er gemiddeld dagelijks lopen?

4) Hoeveel telefoontaps werden ingesteld in het kader van terrorismebestrijding in ons land?

5) Kan u aangeven welke de jaarlijkse totale kostprijs is van het instellen van telefoontaps?

 
Réponse reçue le 24 février 2009 : Antwoord ontvangen op 24 februari 2009 :

Conformément à l’article 90decies du Code d’instruction criminelle (CIC), le ministre de la Justice est tenu de rendre un rapport annuel au Parlement relatif à l’application des « mesures d’écoute », des témoignages anonymes (anonymat complet), de la protection des témoins menacés, des méthodes particulières de recherche et autres méthodes.

Les données communiquées ci-dessous, exception faite pour les frais de justice, proviennent toutes des rapports annuels rédigés par le service de la Politique criminelle.

1) 3 036 et 3 603 mesures d’écoutes ont été exécutées respectivement en 2006 et 2007. Il s’agit ici du nombre de mesures payées dans le cadre des frais de justice.

Si la mesure d’écoute a été lancée sur la base du numéro IMEI (International Mobile Equipement Identity, le numéro d’identification de quinze chiffres attribué à chaque GSM), elle est concrètement facturée par les trois opérateurs (Proximus, Mobistar et Base) étant donné que la mesure d’écoute doit être lancée par chacun d’entre eux. Lorsque ce ne sont que les mesures effectives qui sont comptabilisées, nous arrivons à un total de 2 342 mesures pour l’année 2006 et 2 833 mesures pour l’année 2007.

2) Les mesures ordonnées en 2006 s’inscrivaient surtout dans le cadre d’instructions concernant l’import/export d’hormones (20,5 %), un meurtre/homicide (17,3 %) et les stupéfiants (16,8 %). En 2007, les trois premiers motifs concernaient la participation à une organisation criminelle (20 %), un meurtre/homicide (14 %) et les stupéfiants (13 %).

3) Il y a eu en moyenne 8,31 mesures d’écoute par jour en 2006 et 9,87 en 2007.

4) Dans le cadre de l’article 90ter, §2, 1°ter, CIC (les articles 137, 140 et 141 du Code pénal), des mesures d’écoutes ont été exécutées concernant huit faits en 2006 et cinq faits en 2007.

5) Le coût annuel de l’exécution des mesures d’écoute s’élevait à 600 537,31 euros en 2006. Le coût annuel d’enregistrement des appels téléphoniques entrants et sortants, les coûts d’activation, les observations et l’identification des numéros obtenus s’élèvent au total à 9 144 200,69 euros. Le montant total des frais de justice s’élève donc à 9 744 738 euros.

En 2007, le coût annuel de l’exécution des mesures d’écoute s’élevait à 3 013 576,14 euros. En 2007, le coût annuel d’enregistrement des appels téléphoniques entrants et sortants, les coûts d’activation, les observations et l’identification des numéros obtenus s’élevaient au total à 10 608 578,14 euros. Le coût total des frais de justice en 2007 s’élevait à 13 622 154,28 euros.

La différence entre les années 2006 et 2007 est due à un mouvement de rattrapage qui a débuté suite au renouvellement de la procédure qui a permis de simplifier le traitement des factures.

De minister van Justitie is in gevolge artikel 90decies Wetboek van strafvordering (Sv) gehouden tot een jaarlijkse rapportering aan het Parlement betreffende de toepassing van de afluistermaatregelen, de anonieme getuigenissen (volledige anonimiteit), de bescherming van bedreigde getuigen, de bijzondere opsporingsmethoden en de andere onderzoeksmethoden.

Onderstaande gegevens, met uitzondering van de gerechtskosten, zijn dan ook volledig afkomstig uit de jaarlijkse verslagen die door de dienst voor het Strafrechtelijk Beleid worden opgesteld.

1) In 2006 en 2007 werden respectievelijk 3 036 en 3 603 afluistermaatregelen uitgevoerd. Het betreffen hier het aantal maatregelen dat betaald werd in het kader van de gerechtskosten.

Indien de afluistermaatregel werd opgestart op basis van het IMEI-nummer (International Mobile Equipement Identity, een vijftien-cijferig identificatienummer dat toegekend is aan elk GSM-toestel), betekent dit concreet dat deze maatregel door de drie operatoren (Proximus, Mobistar en Base) gefactureerd wordt, aangezien bij elk van hen de afluistermaatregel dient opgestart te worden. Wanneer dan enkel de effectieve maatregelen geteld worden, komt men voor het referentiejaar 2006 aan 2 342 maatregelen en voor 2007 aan 2 833 maatregelen.

2) De afluistermaatregelen werden in 2006 vooral gemachtigd in het kader van gerechtelijke onderzoeken naar import/export en bezit van hormonen (20,5 %), moord en doodslag (17,3 %) en verdovende middelen (16,8 %). In 2007 bestond de top drie uit feiten die betrekking hebben de deelname aan een criminele organisatie (20 %), moord en doodslag (14 %) en verdovende middelen (13 %).

3) Gemiddeld liepen er dagelijks in 2006 gemiddeld 8,31 afluistermaatregelen en gemiddeld 9,87 in 2007.

4) In het kader van artikel 90ter, §2, 1°ter Sv (de artikelen 137, 140 en 141 van het Strafwetboek) werden er respectievelijk in 2006 en 2007 afluistermaatregelen uitgevoerd met betrekking tot acht feiten en vijf feiten.

5) De jaarlijkse kostprijs voor het uitvoeren van afluistermaatregelen werd in 2006 berekend op 600 537,31 euro. De jaarlijkse gerechtskosten voor het registreren van in- en uitgaand telefoonverkeer, de activeringskosten, de observaties en de identificatie van de bekomen nummers bedroeg in totaal 9 144 200,69 euro. De totale gerechtskosten bedroeg bijgevolg 9 744 738 euro.

In 2007 bedroeg de jaarlijkse kostprijs voor het uitvoeren van de afluistermaatregelen 3 013 576,14 euro. De jaarlijkse gerechtskosten voor het registreren van in- en uitgaand telefoonverkeer, de activeringskosten, de observaties en de identificatie van de bekomen nummers bedroeg in 2007 in totaal 10 608 578,14 euro. De totale gerechtskosten in 2007 werden berekend op 13 622 154,28 euro.

Het verschil in de totale gerechtskosten tussen 2006 en 2007 is te wijten aan een inhaalbeweging die ingeleid werd naar aanleiding van een vernieuwde procedure waarbij de afhandeling van de facturen vereenvoudigd werd.